因为营建下邳行宫需要时间，萧恪便将自己的大都督府让了出来，作为朝廷议事和处理朝政的中枢所在。
虽说以一个大都督府作为朝廷的中枢多少显得有些寒酸，但好在如今天子年纪尚幼，无力处理朝政，因此并不需要频繁开大小朝会。
朝中的大小事务都是由地方官吏和各部寺主官上报给中书省，中书省批示过处置意见后再交由门下省审核，门下省审核过后交由尚书省去交待执行。
相对于之前萧恒主政时天下政令皆出自大将军府，这个三省“三权分立”的制度无疑受到了很多朝中官员的欢迎，毕竟这意味着相对于萧恒，萧恪更愿意去跟其他官员分享权力。
倒不是因为萧恪对权力的控制欲不如兄长，而是如今天下剧变，四帝并立，他需要将更多的精力放在一统天下上，而不是每天去批示那些怎么 批都批不完的公文。
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